政策介绍 ：

海关总署为了解决目前海关监管中制约加工贸易发展的瓶颈问题，深入推进“放管服”改革，在2019年下半年提出了试点“集团保税监管”的改革意见，经过前期的调研，于2020年1月正式部署深圳、济宁、南京、青岛等九个直属海关开展企业集团加工贸易监管模式试点。

企业集团加工贸易监管模式，突破了目前大多数加贸企业正在执行“以单一合同为单元” 的传统加贸监管模式及海关2018年下半年推出的“以企业为单元” 加贸监管新模式，针对企业集团化的管理特点（统一采购，统筹生产，统一销售等）需求推出的一项重大改革举措；海关对同一集团下诸多企业视为一个整体实施监管，主要解决集团内企业间保税料件自由流动的问题。

该监管模式特点 ：

   该加贸管理新模式是通过对集团加工贸易货物“进、出、转、用、存、销”等供应链的货物流、信息流实施以联网监管为管理手段、以物流信息为管理核心、以大数据分析为管理方法的新型加工贸易监管模式，赋予企业集团内企业保税货物流转便利等政策支持，满足企业发展需要。

相关试点：

现将已有公开报道的参与“集团加贸监管模式”试点的情况整理如下：

    格力博是一家集研发、设计、生产、装配于一体化的集团性公司，主营电动工具、园林工具等，依托科技创新，市场遍布美国、欧洲、东南亚等国家和地区，并在越南建厂，业务模式复杂，出口规模大。

    其在国内有多家子公司，存在保税料件在子公司之间外发加工的模式. 保税料件无法在集团企业间自由流转,导致通关成本高通关时效慢的状况;为了更好地盘活了企业内部的资源，实现统一灵活调配,导入了”集团加贸”模式。
格力博（江苏）股份有限公司也是我们关衡非常尊贵的客户，2018年关衡项目实施团队就深入格力博进行关务系统化流程调研，协助格力博优化加工贸易进出口作业模式，经过业务梳理和优化内部管理流程，优化并提升了ERP系统和关务电子管理系统，使企业内部加工贸易保税物流和信息流更加透明清晰、可追溯，逻辑链完整。

二、深圳海关：2020年5月开始对TCL、创维、康冠、崇达等企业集团实施“企业集团加工贸易监管”改革试点，允许保税料件、不作价设备、仓储场所在集团内共用共享、灵活调配。对于加贸出口转内销来说，可以提高原材料、设备、场地等生产资源的利用效率，降低了企业生产成本，提高了企业集团一体化运作水平；试点实施以来，试点企业共办理集团内外发加工、料件调拨107批次、涉及货值1.56亿元，利用集团内仓储场所自主存放货物1910批次、涉及货值约23亿元。

其中创维集团公司在全国四个城市分别有四个生产基地，有多本加工贸易手册，涉及料件120项。试点前集团境内各分公司之间保税料件流转需经香港中转，试点后保税料件可以在各个城市生产基地间跨关区直接流转，为集团带来了极大的便利。  

三、青岛海关：2020年1月辖区内的海洋石油工程股份有限公司成为全国首家获准开展企业集团加工贸易监管模式试点业务的企业。解决长期困扰该企业跨关区保税货物存放及流转难题，实现生产、研发、检测维修用保税货物在集团内自由流转，为企业节省大量仓储、流转及财务成本，该试点为海油工程单体项目节约相关费用近千万元，解决了长期困扰企业的外发加工难题。2月在青岛海关与江门海关的联合监管下，对海信集团的青岛海信营销有限公司和广东海信电子有限公司之间开展了跨关区调拨保税料件的业务。广东海信电子公司在遇到保税料件缺口时可以申请从青岛海信营销公司的帐册上划拨，无需再另行进口，减轻资金压力；截至2月27日，海信集团已在两公司间成功调拨保税料件液晶显示板约11万片，价值700余万美元，节省相关费用约245万元。

四、济宁海关：2020年3月对山东太阳纸业股份有限公司实施“集团加贸监管”试点；其是以造纸为主业的加工贸易集团企业，旗下有2家子公司。实施后的最大的亮点是加工贸易保税料件可以在集团成员企业间自由快速流转/调配。

 五、江门海关：2020年1月开始对二家集团实施试点；一个是广东某电子有限公司集团，在全球拥有14座生产基地、12所研发中心；试点后实现生产资源在集团内部自由流转，成员企业间余料结转、深加工结转不再受限，来料料件串换方面经外商授权后可以串换，全工序外发业务不再缴纳风险担保金；预测每年可节省费用245万元。另外一家是 多层PCB制造集团，在深圳、江门、大连拥有五座现代化工厂；由于客户订单要求和集团不同子公司生产能力存在不匹配的情况，深圳子公司经常需将部分订单交由江门子公司生产;待产品加工完成后，先内销征税再交深圳子公司办理出口；试点后可统筹集团内部生产资源，减少集团内部多次交易、内销征税的手续办理，降低企业运营成本，预计每年可节省关税近百万元。 六、潍坊海关：2020年2月17日对山东晨鸣纸业集团股份有限公司、歌尔股份有限公司实施首个“集团加贸监管”试点；为企业解决了生产资料分配，资金压力大等问题，推进了海关加贸治理能力现代化的有效落实。

该监管模式他相关事项 ：

另外,对已参加该监管模式试点集团，今后一旦认为不合适是否能申请部分成员企业或集团整体退出的事宜,海关规定了如下2种情景:

A.经牵头企业和涉及的成员企业确认，个别成员企业可以申请退出集团加工贸易监管模式;B.经牵头企业和所有成员企业确认，可以申请该企业集团退出集团加工贸易监管模式。

要顺利导入“集团加贸监管”模式，需要集团内参与企业的加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，到达耗料可追溯的目的，即必须按照海关AEO认证标准导入关务管理系统来实施有效管理。

目前广东关衡已在国内率先成功开发完成了针对“集团加贸监管”模式而专门设计的集团化关务管理系统；为各地海关正在大力推行的该“集团加贸监管”模式起到了保驾护航的作用。

关衡在全国各地的集团企业代表有：创维、长虹、TCL、兆驰、大族激光、深南电路、三安光电、中信重工、伊戈尔、山东豪迈、昊华轮胎、名创优品、滨州亚光、京瓷、万和、维珍妮、詹阳重工、浙江洁美、浙江三峰、东江集团、波若威、昂纳集团、楚天科技、中国外运、YKK、Panasonic、TOYOTA、HONDA、CASIO、TOTAL等，如果您想要详细了解，可以咨询关衡客服带您走进企业参观。

投稿作者：关衡高级顾问-葛小明老师